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usdt交易平台(www.payusdt.vip):【百年大党与中国之治】中国共产党百年反腐的履历与启示

日期:2021-04-16 浏览:

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  作者:深圳大学特聘教授、中国社会科学院法学所博士后 姚文胜

  中国共产党的性子和宗旨决议其与溃烂天生水火不容。否决溃烂是党一向坚持的鲜明政治态度,是党必须长抓不懈的重大政治义务。习近平总书记在党史学习教育发动大会上指出,“勇于自我革命,是我们党最鲜明的品质,也是我们党最大的优势”。回首中国共产党百年反腐历史,探寻党开展反溃烂斗争的基本履历,对于新起点上进一步推进周全从严治党和反溃烂斗争具有主要的现实和理论意义。

  我们党从最初的50多名党员生长到现在的9100多万名,从“星火燎原”“进京赶考”到争取反溃烂斗争“压倒性胜利”,党始终锲而不舍开展反溃烂斗争,起劲建设清廉政治、清廉中国。在这个百年历程中,积累了一系列弥足珍贵、值得耐久坚持的主要履历。

  坚持把反溃烂斗争摆在极为主要的位置

  反溃烂斗争事关党和国家生死生死。习近平总书记在十九届中央纪委五次集会上指出:“党风廉政建设永远在路上,反溃烂斗争永远在路上。我们党作为百年大党,要永葆先进性和贞洁性、永葆生气活力,必须一刻一直推进党风廉政建设和反溃烂斗争”。反溃烂作为一场输不起也决不能输的重大政治斗争,我们必须决战决胜。

  清廉是我们党的一个主要品质,坚持把反溃烂斗争摆在极为主要的位置,是我们党不停深化自我革命的内在要求。中共一大召开时,中国共产党只有数十名党员,那时入党不仅没有任何“利益”,为党事情没有任何待遇,却要冒着坐牢甚至杀头的风险。只管云云“一穷二白”,党一降生就稀奇重视自己的清廉清白。1931年,在敌人军事“围剿”和经济封锁下,新生的苏维埃政权面临严重的生计和生长危急。即便云云,为保持自身贞洁,中央苏区仍毅然掀起一场“反腐、肃贪、倡廉”红色风暴。1949年,从炮火硝烟中走来的中国共产党人,以“进京赶考”的自觉、“决欠妥李自成”的小心,迎接新中国的降生。毛泽东同志指出,“对于贪污、虚耗和权要主义的严重征象,若是不加以彻底肃清......这就有亡党、亡国、亡身的危险。”1962年,刘少奇和邓小平同志先后在天下组织事情集会时代明确提出“党要管党”的要求。改造开放后,邓小平同志赞许陈云同志提出的“党风问题是有关党的‘生死生死’的问题”,并强调“若是我们党不严重注重,不坚决刹住这股风,那么,我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面目’的问题。”。党的十八大以来,习近平总书记多次强调“我们党作为执政党,面临的最大威胁就是溃烂”“溃烂问题愈演愈烈,最终一定会亡党亡国”。党对推进反溃烂斗争的熟悉和态度不停深化,向全党全社会宣示我们党举行自我革命永一直步,激励全党保持政治定力,不停朝着“海晏河清、朗朗乾坤”的目的奋勇前行。

  当前,面临国际海内两个大局,要求我们必须继续把反溃烂斗争摆在极为主要的位置。治国必先治党,治党务必从严,才气经受住“四大磨练”、战胜“四种危险”。这就要求我们必须把“严”的主基调耐久坚持下去。从当前形势看,反溃烂斗争已经实现了从溃烂和反溃烂的“胶着状态”,到“取得了压倒性胜利”并牢固生长,但形势依然严重庞大,出现出政治问题和经济问题交织,传统溃烂和新型溃烂交织,溃烂问题和不正之风交织等特点。从反腐纪律看,“侵蚀和反侵蚀斗争耐久存在,稍有松懈就可能前功尽弃,反溃烂没有选择,必须知难而进。”溃烂问题具有顽固性、频频性、耐久性,正风肃纪反腐一刻不能停,周全从严治党一步不能退。因此,我们必须以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路重逢勇者胜”的斗争精神,坚定不移推进反溃烂斗争。

  坚持党对反溃烂斗争的向导

  党的向导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,是党和国家事业不停生长的“定海神针”。习近平总书记频频强调“党政军民学,器械南北中,党是向导一切的”。百年来反溃烂斗争蜿蜒向前、披荆斩棘,不停取获胜利,正是由于始终如一,牢牢坚持了党的向导。

  坚持党的向导是反溃烂斗争取获胜利的基本保证。改造开放初期,邓小平同志作出了“我们党和国家有能力逐步战胜并最终消除溃烂”的论断。2013年,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于周全深化改造若干重大问题的决议》提出,“增强党对党风廉政建设和反溃烂事情统一向导”。党的十九大作出了健全党和国家监视系统的战略部署,提出“构建党统一指挥、周全笼罩、权威高效的监视系统”。2018年颁布的《监察法》明确划定,坚持党对国家监察事情的向导。实践解释,我们必须进一步增强党对反溃烂事情的集中统一向导,进一步强化各级党委周全从严治党政治责任,不停增强党的政治向导力、头脑引领力、群众组织力、社会招呼力,确保我们党永葆兴旺生命力和壮大战斗力。

  当前,坚持党对反溃烂的向导突出要做到“两个维护”。这既是推动反溃烂向纵深生长的气力源泉,也是我们进一步抓好这项事情的基本起点。首先要从政治上看,就是要不停提高政治判断力、政治融会力、政治执行力,坚定党性态度,以“国之大者”的党性修养,做到遇事决议首先从政治上思量,看准能不醒目、该不应做,确保党中央重大决议部署贯彻落实到位。在反溃烂斗争中,更应坚持头脑引领、知行合一,把“两个维护”融入血脉、见诸行动,继续强化政治监视职责,继续深入开展政治巡视,严肃党内政治生涯,推动主体责任与监视责任一向到底,不停实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目的。

  坚持反溃烂的人民态度

  人民群众最憎恨溃烂,这要求我们必须坚定不移地否决溃烂。山河就是人民,人民就是山河。反溃烂必须确立在人民高度认同和坚定支持的基础上。

  人民群众的支持和介入是反溃烂斗争的气力源泉。抗战时期,党向导下抗日凭证地的清廉勤政,与国民党政府的贪腐横行形成鲜明对比,使著名爱国侨领陈嘉庚先生由衷发出“得天下者,共产党也”的叹息,也使天下人民形成“中国的希望在延安”的强烈共识。1949年,解放军军队进入上海后,不进民房夜宿马路,纪律严正,深得民心。新中国确立前后,人民群众支持反溃烂,投身反溃烂,在揭破和停止溃烂方面施展了不能替换的主要作用。改造开放以来,我们党把生长人民民主,增强对公权力的监视,作为人民有序介入反溃烂斗争的基本途径。中央纪委恢复重修伊始,在“积案如山”“积信如山”情形下,对群众反映强烈的经济领域中“走后门”、向导干部特殊化等问题举行转达,要求各单元依赖群众找出纠风整纪重点。党的十八大以来,我们党坚持正风肃纪反贪凝聚党心民心军心,连续整治群众身边溃烂和作风问题,让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。党中央把反溃烂追逃追赃提升到国家政治和外交层面,开展“天网”行动,至2020年6月,追回外逃职员7831人,群众拍手称快。2020年中央巡视组受理群众信访举报47.9万件次,天下纪检监察机关共查处民生领域溃烂和作风问题12.4万个,人民群众在党风政风不停转变中获得了实着实在的利益。

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  党坚决反腐,不仅是由于溃烂违反了党纪王法,更是由于溃烂损害了人民群众的基本利益,损坏了社会的公正正义。当前,坚持反溃烂的人民态度,要求我们继续坚定不移纠“四风”树新风,集中整治群众反映的强烈问题。要紧盯党中央惠民富民、促进配合富足政策落实,连续纠正教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域溃烂和不正之风,解决好群众的“急难愁盼”问题,让人民群众感受到公正正义。要推动扫黑除恶常态化,重办黑恶势力“珍爱伞”,决不让其再祸殃国民,用更多看得见摸得着的反腐战果守信于民。

  坚持以党内监视为主,综合运用多种监视

  注重党的自我监视是马克思主义政党的政治品质。习近平总书记指出,自我监视是天下性难题,是国家治理的“哥德巴赫料想”,我们要通过行动回覆“窑洞之问”,练就中国共产党人自我净化的“绝世武功”。对我们党而言,外部监视是需要的,但从基本上讲,还在于强化自身监视。党的十八大以来,我们不停完善党和国家监视系统,把党内监视与国家机关监视统一起来,把纪律检查与国家监察统一起来,把依规治党与依法治国统一起来,走出一条自我革命、拒腐防变的新路。

  百年来,党形成了以党内监视为主的名目,有用规范和监视权力运行。党的一纲要领指出,地方执行委员会的财政、流动和政策,必须受中央执行委员会的监视。党的八大党章划定,任何党员和党的组织都必须受到党的自上而下的和自下而上的监视。邓小平同志提出“对向导人最主要的监视是来自党委会自己”。2003年颁布的《党内监视条例(试行)》,是第一部党内监视条例。2019年,党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监视系统出重大制度放置,形成以党内监视为主,同国家机关监视、民主监视、司法监视、群众监视、舆论监视融合融会的监视名目,健全“党统一指挥、周全笼罩、权威高效”的监视系统,进一步增强党和国家监视的周全性、系统性和协调性,有力推进国家治理系统和治理能力现代化。

  坚定走中国特色的执政党自我监视之路,这是基于我国基本国情和党情,是根植于中国传统优异文化和党的政治传统,对有用监视路径的怪异探索。实践证实,这是一条迥异于对异体监视“迷信”和对外部监视“依赖”的蹊径,充实体现了“四个自信”。这在现代国际共运甚至天下政治生长史上是唯一无二的,为国际反溃烂孝顺了中国智慧和中国方案。

  坚持标本兼治、综合施治

  溃烂是多种因素交互作用的效果,成因的庞大性决议了治理措施的多样性。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上指出,要坚定不移推进反溃烂斗争,不停实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目的。克日,习近平总书记在福建考察调研时再次指出,要不停提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效,连续牢固生长优越的政治生态。

  一百年来,我们党因应形势转变和现实所需,准确处置治标与治本、惩治与预防的关系,制订差异时期的反溃烂斗争战略。在开国前和开国初期,党在抓治标惩处的同时,也不停接纳一系列头脑教育、制度提防行动。1993年,十四届中央纪委二次全会提出“惩治溃烂要作为一个系统工程来抓”。党的十五大提出“坚持标本兼治,不停铲除溃烂征象滋生伸张的土壤”。党的十六大提出“坚持标本兼治、综合治理的目的,逐步加大治本的力度”。党的十七上将“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”十六字确立为反溃烂基本目的。党的十八大之后,标本兼治进入了新阶段,无论是“打虎”“拍蝇”“猎狐”照样巡视巡察、“打伞破网”和增强党规王法建设、推动国家监察体制改造、运用“四种形态”等重大理论创新,无不体现标本兼治的主要理念。2013年,习近平总书记在十八届中央纪委二次全会提出,要“形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的提防机制、不易腐的保障机制”。2017年,在党的十九大明确指出:“强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉”。十九届中央纪委四次全会上,习近平总书记强调指出:“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反溃烂斗争的基本目的,也是新时代周全从严治党的主要方略”。十九届中央纪委五次全会上进一步把“三不”一体推进确定为战略目的。十八大以来,习近平总书记高瞻远瞩,与时偕行,率领全党不停深化对反溃烂纪律的熟悉,充满自信地走出一条标本兼治、综合施治的反腐新路。

  坚持走法制化蹊径

  反溃烂斗争的耐久性、庞大性、艰难性,要求反溃烂必须走法制化蹊径。习近平总书记指出:“要善于用法治头脑和法治方式否决溃烂,增强反溃烂国家立法,增强反腐倡廉党内律例建设,让执法制度刚性运行”。百年来,我们党不停深化对法制反腐作用的熟悉,不停总结实践的履历教训,全力实现制度治党、依规治党,切实把权力关进制度的“笼子”。

  党的十一届三中全会之前,党在反腐斗争历程中逐步确立和完善了一些基础性律例制度。党的十一届三中全会以后,提倡和依赖制度和法制推进反腐倡廉,进一步拓宽法制化反腐推进。1979年《刑法》首次以国家基本执法的方式,对贪污、受贿、渎职等溃烂行为予以规制。1985年,邓小平同志指出,主要是通过两个手段解决溃烂,一个是教育,一个是法制。1992年,邓小平强调“廉政建设要作为大事来抓,照样要靠法制,搞法制可靠些”。2006年,十六届中央纪委六次全会提出,要做到“用制度管权、用制度管事、用制度管人,推进党风廉政建设和反溃烂斗争制度化、规范化”。党的十八大以来,我们党不停增强以党章为中央的党内律例建设和以宪法为焦点的国家执法系统建设。习近平总书记强调“坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设”的要求,加速构建“内容科学、程序严密、配套完整、有用管用”的反溃烂执法系统。在国家执法系统方面,2015年修改《刑法》对贪污行贿犯罪的相关划定作出修改和完善。2018年以来,通过宪法修正案确立国家监察体制,颁布《监察法》,修改《刑诉法》,专门对外逃贪官可适用缺席审讯等做出划定,颁布《政务处分法》,马不停蹄健全完善反溃烂执法系统。在党规党法方面,2016年党中央对党的律例制订事情举行久远设计,制订修订《党内监视条例》《清廉自律准则》《纪律处分条例》等。党纪王法齐头并进,周全提升了反溃烂斗争的制度化、规范化水平,体现了依法治国和依规治党的有机统一。

  坚持铸造反腐铁军

  接触离不开战士。党推进反溃烂斗争,同样需要一支听党指挥、能打胜仗、经受磨练的反腐铁军。党的百年反腐史,也正是党向导下反腐铁军的百年奋战和铸造史。反溃烂队伍的素质、能力和作风,直接关系到反溃烂斗争的成效。在差异历史时期,党都异常重视增强这支队伍的建设。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调,要起劲建设一支政治素质高、忠诚清洁经受、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。这饱含了习近平总书记对这支队伍的激励与鼓动、信托与期待。

  从党的百年历史来看,纪检监察干部作为反腐主力军队,只管其所在机关名称时而改变,但他们与转隶前的反贪反渎机关和审计部门等事情职员一样,坚决维护党的先进性和贞洁性的职责与使命始终没有改变。早在党的纪律检查机构降生之初,第一批反贪先进就用行动做出了楷模。第一届中央监委10名成员中8人英勇牺牲,无一人叛党投敌。无论是哪个历史时期,党向导的反腐铁军,幸不辱命,不负重托,在反溃烂战场上奋勇顽强,用铁和血完成党和人民交付的名誉使命。党的十八大以来,宽大纪检监察干部继续在执纪执法一线,为正风反腐连续奋战,全力维护政治生态的“山清水秀”,受到了以习近平同志为焦点的党中央的充实一定。

  新形势下,承袭百年优良传统,进一步增强反腐铁军建设尤为主要。这就要求宽大纪检监察干部等要切记习近平总书记提出的“忠诚、清洁、经受”要求,施展三个“楷模”作用——在遵纪遵法、严于律己上作楷模,成为态度坚定、意志顽强、行动坚决的楷模,在强化自我监视、自我约束上作楷模,继续坚持“打铁还需自身硬”的政治自觉,自觉接受最严酷的约束和监视,铸造高素质专业化反溃烂“铁军”。